一、主持人开始语
出片头
听众朋友们：大家好!我是主持人余蕾，节目开始我们先来回顾昨天节目的内容和伊广行风热线热点追踪报道。（出录音）
刚才我们听到的是回顾《伊广行风热线》节目的部分内容和伊广行风热线热点追踪报道。欢迎继续收听《伊广行风热线》节目。
替政府分忧，为群众解难。《伊广行风热线》节目每周一至五上午的11:00-12:00在伊犁人民广播电台新闻综合频率AM1134千赫、FM90.5兆赫，新源人民广播电台FM98兆赫、尼勒克人民广播电台FM105.6兆赫、巩留人民广播电台FM106.5兆赫、特克斯人民广播电台FM95兆赫、昭苏人民广播电台FM99.9兆赫、伊犁视听网http://www.ylrtv.com.cn、伊犁广播网www.xjylradio.com同时现场播出。今天的《伊广行风热线》节目，州交通运输局将现场解答听众有关（公路建设、管理、养护、道路运输方面的咨询、投诉和建议），希望能够通过今天的这个平台和听众朋友真诚沟通，也希望大家对州交通运输局、州道路运输管理局的行业作风问题提出意见和建议，对改进服务，提高工作效率提出您好的看法，或者如果我们州交通运输局、州道路运输管理局工作人员在工作中有吃拿卡要的行为以及存在着门难进、脸难看、事难办的现象，也希望您能向我们节目反映，做客的各位嘉宾要接听听众热线电话，回答听众咨询，直接为群众服务，对在节目中听众和群众反映的问题，州交通运输局、州道路运输管理局将全面建立和落实督查工作责任制。请您记好我们热线电话号码是8021799和18935773934，工作时间您可以拨打8061766，我们的电子信箱是yldthfrx@126.com，QQ号码是2500102118，参与我们的节目，告诉我们你的问题。
今天参播上线的单位是:州交通运输局现在我们一起来认识一下今天做客我们直播间的嘉宾：
1、余战军：州交通运输局局长
2、曹东红：州交通局运输处处长
3、曲国彬：州交通运输局公路处副处长
4、陆志刚：州交通运输局法规路政处干部
5、陆尔罡：州交通培训中心副主任
6、彭朝阳 州运管局执法支队支队长
7、王 新 州运管局客运处处长
8、王丽琼 州运管局货运物流处处长
9、赛达合买提 州运管局维驾处付主任科员
10、巴欣兰： 州客运管理服务中心主任
非常欢迎各位嘉宾的到来
主持人：首先请（www-bet36365.娱乐场局长余战军）向听众朋友致以问候。
（问候语：各位听众大家好! 我是www-bet36365.娱乐场局长，很高兴做客伊广行风热线，并通过电波与广大听众朋友就交通运输系统工作开展情况和民生问题进行沟通与探讨。借此机会，我谨代表州交通运输局对一直以来大力支持州直交通运输系统各项工作顺利开展的各族干部群众和各界人士表示衷心感谢！欢迎听众来电，为交通运输系统各项事业的发展提出宝贵的意见和建议，并恳请社会各界对交通运输系统各项工作继续给予支持和监督，对我们交通运输系统各有关部门行风建设方面存在的问题进行投诉，我们将认真调查办理）：
主持人：1、州交通运输局开展“三项治理”采取了哪些做法？请（www-bet36365.娱乐场局长余战军回答）：
为进一步深化州直交通运输系统作风建设，巩固群众路线和三严三实教育成果，深入推进交通运输系统“民族团结进步年”活动、推进“两学一做”学习教育工作扎实开展。6月17日，州交通运输局召开了“三项治理”工作动员部署会，教育引导干部认清开展“三项治理”工作的重大意义，把握“三项治理”工作的方法步骤。成立了“三项治理”工作领导小组，制定了“三项治理”工作实施方案。针对“四风”及隐形变异“四风”问题、局机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益等问题，及时对各县市交通局、局属各单位下发了“三项治理”工作问题征求意见表。已收回征求意见表60余份，对存在的问题进行了研究整改。按照“四讲四有”和“三力”“四强”干部的要求，进一步加强党员的理想信念教育，开展了自查自纠和群众评、上级点、互相帮、自己摆等方式，要求局机关及各处室、下属单位，查找问题，列出单位和个人涉及“三项治理”问题清单，及时安排制定整改措施。
主持人：2、2016年州交通运输局公路建设完成情况？请（www-bet36365.娱乐场局长余战军）回答：
2016年到目前已落实自治区交通运输厅建设计划项目120个，建设里程1225公里，总投资6.44亿。目前已开工建设807公里，完成投资3.4亿，完成建设里程214公里。另外，交通运输部与中国农业发展银行《关于用好抵押补充贷款资金支持农村公路建设的通知》（交规划发【2016】12号）出台了支持农村公路建设金融政策，我们抢抓机遇，搭建州级PSL融资贷款平台，目前，除伊宁市外八县二市共申报贷款项目总投资22.7亿元，贷款金额15亿元，其中一期工程项目总投资10.7亿元，贷款金额7.9亿元、二期工程项目总投资10亿元，贷款金额7.1亿元。目前已开工建设PSL建设项目200公里，投资1亿。
主持人：3、2016年州直综合运输工作开展情况请（www-bet36365.娱乐场综合运输处处长曹东红）回答：
一、抓好站场项目建设，落实交通运输精准扶贫任务
1、坚持把农村客运站场建设作为重要的民生工程，不断改善贫困乡村交通环境，落实交通运输精准扶贫任务，2016年主要做好以下两项工作：一是落实完成州直71个贫困村的招呼站建设任务。二是协调运管部门做好4个贫困村道路客运班线的开通工作，对适宜开通公交线路的乡村，协调所在县市交通运输局制定公交线路运营方案，争取开通贫困村公交线路。
2、抓好道路运输场站建设。围绕州交通运输局2016年交通运输枢纽建设计划，继续加快推进伊宁客运东站、伊宁客运北站、霍尔果斯市国际客运站建设进度，争取开工建设都拉塔口岸二级客运站和昭苏县综合客运站，启动察布查尔县客运站建设前期工作。
3、做好伊宁机场改扩建前期工作，协助配合有关部门做好昭苏、奎屯两个支线机场以及库尔德宁、唐布拉、喀拉峻、霍尔果斯四个通勤机场建设前期工作。
4、配合州发改委做好奎-伊-霍城际铁路建设可行性研究等前期工作。
二、加快推进州直城乡客运一体化发展，提升城乡客运普遍服务能力
1、根据伊犁州直城乡客运一体化发展规划，以伊宁市、察布查尔县为试点县市，组织协调伊宁市、察布查尔县制定切实可行的城乡客运一体化实施方案，在全州先行试点，为全州“十三五”末基本建成覆盖城乡、运行稳定、安全规范、经济便捷的城乡客运网络奠定基础，促进州直城市乡公交和出租车行业协调发展。
2、针对目前各县市已建设成但闲置未投入使用的农村客运站进行统计摸底调查，督促指导各县市交通运输局制定切实可行的农村客运站管理办法，确保已建成的农村客运站发挥应有的作用。督促和指导巩留、霍城、昭苏县交通运输局加大对农村公路综合服务站管理，进一步完善农村公路综合服务站各项服务功能，提高农村公路建、管、养、运综合管理服务总体水平。
3、积极推进县市城市客运出租车管理信息平台建设。积极指导和督促各县市交通运输局抓好出租汽车客运管理信息平台建设，争取明年上半年在各县市完成出租汽车管理信息平台建设工作，实现与州交通运输局城市客运出租汽车管理信息平台的联网运行，不断提升州直城市客运管理行业信息化水平。
4、启动州交通运输局城市客运管理中心的日常管理工作，指导和督促各县市交通运输局做好城市客运管理体制建设工作，完善城市客运管理机构和人员配备，确保各县市城市客运管理工作的有序进行。
5、督促指导各县市切实加强12328交通运输服务投诉热线管理工作，各县市要指定专人，严格保证质量，认真负责做好日常的投诉回复办理工作，更好地服务交通运输改革发展、服务社会公众需求。
6、指导各县市交通运输局建立和完善城市客运管理工作流程和办事指南，进一步规范城市客运管理手段，增强服务意识，提高道路运输服务保障能力和服务水平，努力营造统一开放、竞争有序的交通运输市场秩序。
7、指导和监督州直各县市交通运输局全面开展城市客运服务质量信誉考核工作，建立出租汽车公司、出租汽车驾驶员质量信誉考核档案，不断强化城市客运行业管理，规范公交车、出租汽车经营行为，提升城市客运服务水平，促进城市客运行业健康有序持续发展。
三、抓安全，保稳定，确保行业安全生产持续向好
一是继续强化安全管理，完善长效机制，落实安全责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，不断加强安全生产监管力度。二是加大对安全生产的监督检查力度，全面排查整治公路建设、道路运输和公路管理养护等方面存在的安全隐患，建立安全隐患台账，有效化解交通安全生产隐患，杜绝重特大安全事故的发生。三是抓好重大节假日期间安全生产工作，确保交通运输行业安全稳定。四是继续抓好新《安全生产法》等相关法律法规宣传，提高对安全生产的重要性认识。五是进一步完善安全生产应急预案，提高防范和处置应对事故的能力。六是协调督促运管部门抓好危货运输、客运企业、物流企业安全管理和监督检查，牢固守住安全红线，努力创建“平安交通”。七是扎实做好运输环节综合治理工作，全面落实维稳各项措施，依法妥善处理运力投放、班线矛盾等热点敏感问题，维护合法经营者利益，确保交通运输安全形势持续稳定。
四、继续深入推进交通运输环节去极端化宣传专项工作，继续充分发挥客运站窗口服务行业作用，在客运站、客运班线车辆上下功夫，点线结合推动“去极端化”宣传教育活动深入开展。把车站、客运企业建成“固定宣传阵地”，把运营车辆打造成“流动宣传站”，制定工作目标，采取推进措施，进一步落实责任主体，做到有检查、有完成时限、有监督问责，使全系统从业人员的去极端化责任意识和抵御宗教极端思想渗透的“免疫力”显著增强。
主持人：4、2016年伊犁州直农村公路建设主要做法？（请www-bet36365.娱乐场公路处副处长曲国彬回答）
（一）按照自治区党委对扶贫攻坚的要求，伊犁州党委计划用三年时间确保察布查尔县（2016年）和尼勒克县（2017年）两个贫困县全部“摘帽”，州直148个贫困村整体脱贫。我们对州直148个贫困村道路建设进行了摸底，制订了《伊犁州直交通精准扶贫实施方案》，计划用两年时间率先实现交通攻坚扶贫“四通”建设（通村主路建设、通村庄巷道建设、通村招呼站建设、通村客车或公交车），重点建设剩余11个村主路242公里、126个村876公里村庄巷道、131个村招呼站，开通6个村客车或公交车。
（二）及早谋划，结合天气情况积极推进农村公路续建项目建设，3月在伊宁市G218线K61+950岔口潘津乡-喀拉亚尕奇乡建设项目，举行伊犁州直2016年第一批农村公路建设项目集中开工仪式会,特邀请自治州人大参加，全面启动州直农村公路建设。
（二）按照伊犁州直农村公路建设工作的总体部署，确保农村公路建设任务的落到实处，州交通运输局公路处、建设项目管理办2016年3月-4月对州直11个县（市）2016年农村公路建设计划项目前期工作开展情况，续建项目复工情况，完工项目质量开展了督查，加快推进项目建设步伐。
（三）按照《新疆农村公路建设标准化施工实施方案》，细化制定了《伊犁州直一般农村公路标准化实施方案》，编制印发《伊犁州直农村公路标准化施工手册》。根据农村公路项目的建设特点，全面推进标准化施工管理，并强化一般农村公路项目部、试验室驻地标准化建设。
（四）2016年4月25日，在农村建设全面铺开之际，www-bet36365.娱乐场及时召开了农村公路工程质量管理工作座谈会，从农村建设项目质量源头控制（工可、设计、招投标）、如何保证农村公路质量保证体系有效运转、质量监督、施工过程质量控制、施工单位自检体系的建立、监理现场质量管理等农村公路质量管理中存在的问题和好的经验做法，进行了深入的探讨，并对质量工作进行了安排部署。
（五）按照交通运输厅质量年活动的部署，认真开展为期三年的伊犁州直农村公路建设质量年活动，制定了质量年活动实施方案，成立质量年活动领导小组，2016年5月3日在召开了伊犁州直农村公路工程质量管理工作会议，全面开展质量年活动，出台质量管理措施，一是提高设计标准，确保设计深度和质量，从源头做好农村公路质量控制。二是推行伊犁州直农村公路大标段制，强化施工企业的管理，推进标准化，确保农村公路建设质量。三是积极探索新的建设管理模式，开展代建制试点工作，通过代建模式解决县（市）交通运输局人员编制少，专业技术人员缺乏出现的质量管理不到位情况，进一步强化各县（市）交通运输局农村公路建设管理能力，提高农村公路建设质量。
（六）构建工程建设信息平台。伊犁州交通运输对伊犁农村公里在建的从业单位、项目经理、总工、监理组长进行信用登记，并定期在网上公布。
（七）通过县（市）互检的方式开展半年检查，加强县（市）交流，提高质量管理意识，2016年7月3日-7月20日开展县(市)互检活动，通过县（市）互检发现好的做法，看到不足，进一步提高县（市）质量管理意识。
（八）认真执行《新疆维吾尔自治区农村公路建 设项目“七公开”实施方案》，将有关工作全面向社会公开，主动接受社会各界监督，预防建设领域腐败的发生，确保伊犁州直农村公路建设工程质量，使农村公路优质、高效、健康发展。
主持人：5、伊犁州直2016年路政管理工作对县乡公路上超限车辆的具体对策？（请www-bet36365.娱乐场法规路政处干部陆志刚）回答：
《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，但由于运输业户利益驱动，车辆超限屡禁不止，超限运输涉及到车辆生产，运输市场，收费管理和群众利益等诸多问题，成因复杂，要彻底根治这一顽症，必须从体制和管理入手，综合治理，标本兼治，从根本上杜绝超限运输的违法违规行为，保障国家财产和人民生命的安全。一是从源头上遏制超限运输车辆上路行驶。对辖区内的超限车辆做好调查摸底工作，了解超限运输单位及业务营运情况，运力和运量的关系，经常行驶的路线等，要充分发挥地区，部门之间的联动作用，齐抓共管。加大宣传，强化管理，营造治理超限的良好社会氛围。采取切实有效措施，宣传超限运输的危害性，提高人民群众的交通意识和法制观念，并鼓励和扶持多轴，多轮胎货运车辆的发展。二是加强执法监督检查力度，杜绝超限运输发生。建议在指定地点设立固定或流动超限运输检测站，组织执法人员上路巡查，对过往车辆进行检测并对恶意或严重超限的车辆收取补偿费对超限车辆形成一种有形的威慑。对超限车辆坚决按照部令规定卸载，对从事超限运输的当事人予以以行政处罚同时追究相关单位的连带责任。各部门要协调一致，相互配合，经常性的开展联合检查，彻底消除安全隐患。治理超限运输是一项长期而又艰巨的任务，只有各部门互相配合加大投入，形成合力，常抓不懈，才能稳定路况，保障县乡公路的完好畅通，促进经济快速发展。
主持人：6、超限车辆对县，乡公路的危害有哪些？？（请www-bet36365.娱乐场法规路政处干部陆志刚）回答：
超限超载运输对县，乡公路的危害极大，根据相关数据显示，车辆超限重量的增加和对路面的损害是呈几何位数增长的，超限10%的货车对道路损坏会增加40%，一辆后轴轴载15吨的超限车{后轴超限5吨}在公路上行驶一次对公路路面的作用相当于标准轴限10吨汽车行驶5.06次，调查结果表明司机和车辆超限运输每盈利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价，当车辆轴载重量超过额定30%时，运输收益增加了30%,而公路养护的费用都要增加200%。在超限破坏下，路面会发生结构的破坏，通常设拨在10年寿命的公路，不到2年就要重新翻修了。
主持人：7、2016年暑运期间，客运中心将如何做好服务工作？请（伊犁州客运管理服务中心主任巴欣兰）回答：
2016年内地新疆学生暑期运输工作从7月上旬持续至8月底。暑运期间，中心按照伊宁市预警要求强化安全维稳工作，采取切实有效的措施，为各族旅客提供了安全的乘车环境。根据旅客流量随时增加售票窗口，延长售票时间；采取有效措施确保返校学生优先购票、优先乘车，提供团体客票预订、电话客票预订和上门接送等特色服务。掌握旅客流量、流向，确保广大内地新疆学生安全返乡。中心于6月1日开通了伊宁市至乌市观光旅游班线，旅客可以免费游览汉家公主薰衣草园、沿途乘车观光果子沟大桥、赛里木湖，使旅客在旅途中领略大美伊犁。为更好的为旅客提供一站式服务，实现零换乘，中心8月下旬将设火车票售票窗口。
为了方便旅客购票，伊犁州客运管理服务中心按照自治区道路运输管理局安排，已完成全疆联网售票系统升级，待全疆联网售票业务开通后，旅客可以在全疆任意一家联网客运站购买到所需的异地车票，极大方便了旅客购票乘车。
中心自开通了“伊犁州客运站”微信公众号（微信号：xjynkyz，“新疆伊宁客运站”的首字母小写）后，不断完善优化平台功能，利用微信公众号进一步提升服务品质，公众微信号不仅提供微信售票业务、包车业务，违章查询、天气查询、班次查询、失物招领等信息都及时公布在微信中，微信还发布我单位近期动态及路况信息，极大方便旅客及司乘人员出行。
主持人：8、旅客乘车时需携带身份证或护照？（请中心主任巴欣兰）回答：
根据自治区公安厅、交通运输厅“公路客运站人证合一查验系统建设”要求，自5月1日起，三级以上客运站必须安装“人证合一”查验系统，在相关部门的安排部署下，在东郊站和解放路车站安装了2台“人证合一”验证机，因人证合一验证机只能识别身份证和护照，无法识别实名制规定的其他23种证件，在此提醒广大旅客购票可以使用其他23种证件，乘车时旅客必须携带身份证或护照乘车。
主持人：9、伊犁州交通培训中心的基本情况，请（伊犁州交通培训中心副主任陆尔罡）回答：
伊犁州交通培训中心隶属于www-bet36365.娱乐场，其主要职能：1、汽驾初、中、高级工国家职业资格证书培训。2、营运性驾驶从业员从业资格证书培训，含：客运、货运、危险品运输、危险品押运及从业资格证继续教育培训。3、驾驶员初学C照、B照培训。4、北京交通大学联合远程学历教育，含大专、本科。专业分公路工程及交通运输管理。5、农业富余劳动力转移，主要涉及农民驾驶员及修理工。6、出租车驾驶员从业资格培训。7、危险品驾驶员从业资格培训。8、西培项目培训。
主持人：10、州交通培训中心在2016年上半年工作上取得哪些成绩？请（伊犁州交通培训中心副主任陆尔罡回答）
2016年上半年，州交通培训中心在州交通运输局的正确领导下，中心各项培训业务取得显著成效；2016年1月至6月份，培训道路客货运输从业人员2500人，培训驾驶员继续教育从业人员3000人，培训危险品运输从业人员200人，培训国家职业资格证人员350人，培训城市客运出租车从业资格人员1000人，培训城市客运出租车继续教育从业人员180人，学历教育在校学生60人，培训初学驾驶员320人。另自治区交通运输厅在我中心举办西培项目农村公路管理、养护、建设培训班两期、农村公路路政执法培训班一期，三期共计318人。
主持人：11、在道路运输市场“打非治违”工作难点有哪些？请（州道路运输管理局执法支队支队长彭朝阳）回答：
由于非法营法营运行为成因的复杂性、对象的广泛性、非法营运违法行为越来越隐蔽，手段越来越多样化，治理的艰巨性，“打非治违”工作必然成为一项长期的任务，任务依然繁重：
一是以对方政府为主体的“打非治违”工作机制尚未全面形成，联合执法机制尚未建立。
二是非法营运的“顽症”尚未得到根治，部分 “黑车”拉帮结派、强占盘据的现象仍然存在。
三是“执法难”、“取证难”、“处罚难”的现象比较突出，当事人、乘客及群众对执法工作不配合，调查取证难度大。
四、是当事人以自残自杀相胁的邪气在不断蔓延，今年以来的查处工作已发生6起以自杀要挟、冲撞执法人员和执法车辆行为，查处工作举步维艰。
“打非治违”及道路交通无证非法营运整治是一项长期的、艰巨的工作。目前我们虽然取得了一定的成绩，但也有不足之处。在今后的工作中，我们要进一步创新思维，再添措施，再鼓干劲，以务实的工作作风和奋发的精神面貌开创“打非治违”及道路交通无证非法营运整治工作新局面，促进我州直道路运输市场发展。
主持人：12、当前伊犁河谷驾培市场存在的主要问题是那些？请（州道路运输管理局维驾处付主任科员赛达合买提）回答：
我认为河沟驾培市场当前存在的主要问题：驾培行业“应试教育”现象严重。驾驶员是道路交通安全的第一道防线，驾驶员安全意识淡薄和驾驶技能笨拙是引发道路交通事故的主要因素，提高驾驶员安全意识和道德素质是急待解决的社会问题。驾校是经营性单位，企业经营目的是为了获得高利润，而保持高标准、严要求培训是需要花费更多的人力、物力和财力，这种投入不会给驾培行业经营者带来直接经济利益，相反会引起培训成本的大幅增加，因此大多驾培经营者擅长打政策的擦边球，部分驾校经营者不在提高培训质量上动脑筋，却经常要求教练员在常规教学中摸索所谓的经验。在教学培训中，教练员不在驾驶培训技能上下功夫，相反将这些“硬框框”和“死条条”所谓教学心得贯输给学员，学员就凭着这些所谓“宝贵经验”在练习驾驶技能。这种情况在车辆设施陈旧、场地条件相对简陋“一块场地、两根杆子”的小驾校尤为严重，再加上一些学员学习态度不端正，总是想方设法走捷径尽快考取驾照，这种“教与学”的急功近利，直接导致“有证不敢开”和“新手出事多”的现象。
主持人：13、从事货运代理（代办）物流经营户需到道路运输管理部门办理相关手续吗？请（州道路运输管理局货运物流处处长王丽琼）回答
为规范货运代理（代办）经营户的管理，促进现代物流业的发展，伊犁州道路运输管理局对货运代理（代办）物流经营户实行了备案制。原先货运代理（代办）物流经营户应先到交通运输部门办理交通运输许可，凭交通运输许可证到工商部门办理营业执照，即属于前置许可行业。现根据《维吾尔自治区道路运输条例》第三章二十五条的规定，从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当在依法取得工商营业执照之日起二十日内将营业执照和车辆信息，报送经营地县（市）道路运输管理机构备案。
主持人：14、有经营者反映，他们是伊宁市至昭苏县的班车司机，夏天省道237线在可以通车的条件下有关部门也不让他们在这条路上通行，造成他们在时间和成本上的浪费，请（州道路运输管理局客运处王新处长）回答
班线客运经营者在申请从事班线客运时，对自己所运营的班线通行路线、起止停靠站点、途径停靠站点、客流量状况、风险评估、服务承诺等制定运营方案并按照核准的线路运营。S237线因为山区道路、临水临崖、急弯陡坡路段多，加之气候的原因，通行安全隐患较多。为了预防和遏制交通事故的发生，伊犁州安委会发布的《关于加强省道237线道路交通安全管理工作的通知》中明确要求，禁止5座（含5座）以上营运客车通行。这是为保障安全所采取的限行措施。
伊宁市至昭苏县的班线客车的票价是价格管理部门根据公路的等级、运距的里程、车辆的类型等级等方面来确定的，所以就已经包含了运行里程的成本支出。
非常感谢州交通运输局、州道路运输管理局的各位嘉宾做客今天的《伊广行风热线》节目，节目最后主持人余蕾代表节目记者刘晓、杜霞、马静波，导播孙长春，节目监制徐菁，感谢您收听我们的节目，再见！
