一、主持人开始语

出片头

听众朋友们：大家好!我是主持人余蕾，节目开始我们先来回顾昨天节目的内容和伊广行风热线热点追踪报道。（出录音）

刚才我们听到的是回顾《伊广行风热线》节目的部分内容和伊广行风热线热点追踪报道。欢迎继续收听《伊广行风热线》节目。

替政府分忧，为群众解难。《伊广行风热线》节目每周一至五上午的11:00-12:00在伊犁人民广播电台新闻综合频率AM1134千赫、FM90.5兆赫，新源人民广播电台FM98兆赫、尼勒克人民广播电台FM105.6兆赫、巩留人民广播电台FM106.5兆赫、特克斯人民广播电台FM95兆赫、昭苏人民广播电台FM99.9兆赫、伊犁视听网http://www.ylrtv.com.cn、伊犁广播网www.xjylradio.com同时现场播出。今天的《伊广行风热线》节目，州交通运输局将现场解答听众有关（公路建设、管理、养护、道路运输方面的咨询、投诉和建议），希望能够通过今天的这个平台和听众朋友真诚沟通，也希望大家对州交通运输局、州道路运输管理局的行业作风问题提出意见和建议，对改进服务，提高工作效率提出您好的看法，或者如果我们州交通运输局、州道路运输管理局工作人员在工作中有吃拿卡要的行为以及存在着门难进、脸难看、事难办的现象，也希望您能向我们节目反映，做客的各位嘉宾要接听听众热线电话，回答听众咨询，直接为群众服务，对在节目中听众和群众反映的问题，州交通运输局、州道路运输管理局将全面建立和落实督查工作责任制。请您记好我们热线电话号码是8021799和18935773934，工作时间您可以拨打8061766，我们的电子信箱是yldthfrx@126.com，QQ号码是2500102118，参与我们的节目，告诉我们你的问题。

今天参播上线的单位是:州交通运输局现在我们一起来认识一下今天做客我们直播间的嘉宾：

1、鲁克俊：州交通运输局副局长 13909991638

2、李 明：州交通运输局公路处处长 13899735000

3、吴新芝：州交通运输局法规路政处干部 18299955036

4、郑 军：州交通局运输处副处长 18509999567

5、刘 铮：www-bet36365.娱乐场养护处干部 13999599850

6、艾赛提·依米提：伊犁州运管局纪检组长 13279750222

7、冯卫东 运政执法支队支队长 联系电话：8225934

8、买买提江·卡德尔 货运物流处负责人联系电话：8220715

9、赛达合买提 驾培维修管理处负责人联系电话：8228202

10、王 新 运管局客运管理处处长 联系电话：8220715

11、鹿 芳 运管局财务统计处干部 联系电话：8223210

12、巴欣兰： 州客运管理服务中心主任 18609995161

13、栗军强： 州客运管理服务中心书记 13999390009

非常欢迎各位嘉宾的到来

主持人：首先请（www-bet36365.娱乐场副局长鲁克俊）向听众朋友致以问候。

（问候语：各位听众大家好! 我是www-bet36365.娱乐场副局长，很高兴做客伊广行风热线，并通过电波与广大听众朋友就交通运输系统工作开展情况和民生问题进行沟通与探讨。借此机会，我谨代表州交通运输局对一直以来大力支持州直交通运输系统各项工作顺利开展的各族干部群众和各界人士表示衷心感谢！欢迎听众来电，为交通运输系统各项事业的发展提出宝贵的意见和建议，并恳请社会各界对交通运输系统各项工作继续给予支持和监督，对我们交通运输系统各有关部门行风建设方面存在的问题进行投诉，我们将认真调查办理）：

主持人：1、州交通运输局如何开展“三严三实”专题教育第一专题学习，请（www-bet36365.娱乐场副局长鲁克俊回答）：

我局自5月19日启动“三严三实”专题教育以来，严格按照《www-bet36365.娱乐场开展“三严三实”专题教育计划安排》，严密组织，狠抓落实，认真考勤，收到了良好成效。截止目前，上党课1次，邀请伊犁州党校教授辅导讲座1次，组织4次集中学习，于6月26日开展第一专题学习研讨交流，第一专题学习累计参加人数270余人次，已全部按教育计划安排完成第一专题学习教育任务。

主持人：2、2015年州交通运输局公路建设完成情况？请（www-bet36365.娱乐场公路处处长李明）回答：

一、 新建农村公路项目前期开展情况

2015年交通运输厅第一批伊犁州直农村公路建设项目计划211个（含危桥改造项目37个），总里程890公里，开工建设项目75个，开工率为36%；完成招标、施工位单进场准备22个，完成设计正在招标中 34个，设计阶段80个。

其中：重要农村公路建设项目7个，总里程133公里，已开工建设项目1个，完成招标、施工位单进场准备1个，完成设计正在招标中 1个，设计阶段4个；一般农村公路建设项目167个，建设里程757公里，已开工建设项目74个，完工37个，完工里程126公里，完成招标、施工位单进场准备21个，完成设计正在招标中 33个，设计阶段39个；危桥改造项目37个正在设计中。

二、 续建农村公路项目完成情况

2015年共有续建项目42个（含危桥改造项目21个），建设里程196公里，建设项目42个，开复工42个，开复工率100%。其中：续建重要农村公路建设项目8个，建设里程134公里，已开（复）工建设项目8个，完成建设里程29.3公里，复工率100%；续建一般农村公路建设项目13个，建设里程79公里，已开（复）工建设项目13个，完成11个，完成建设里程50公里，复工率100%；续建危桥项目21个，已开（复）工21个，完成3个，续建危桥复工率100%。

主持人：3、2015伊犁州直城市客运管理工作开展情况请（www-bet36365.娱乐场综合运输处郑军）回答：

一是针对城市客运管理职责移交工作中的具体业务需要，制定下发了“关于明确城市客运管理相关工作的通知”11号文件，对各县市在城市客运管理中的执法程序、执法文书、统一编码、从业资格证件换发、业务培训、培训机构等问题进行了统一安排和明确要求。截止到今年6月底，出租汽车从业人员的资格证换发工作除了个别县市外，基本完成。

二是协调自治区出租车协会和州发改委完成了城市客运培训机构从业人员资格培训收费许可证办理工作。培训中心已如期于在4月8、9日开展第一期77人参加的城市客运从业资格培训。伊宁市客管处举办了165人参加的城市客运从业资格培训，培训合格率90%。

三是筹备做好州直出租车行业经验交流会议和客运站窗口行业经验交流会议各项准备工作，并于5月6日如期召开了州直各县市交通运输局、客运站及重点出租汽车公司负责人共计54名代表参加的经验交流会议。为整体推进、重点突破、全面提升行业形象奠定了坚实的基础。

四是根据《2013年城市客运燃油补贴发放实施细则》，较好完成了2013年城市燃油补贴的发放工作，并针对发放过程中存在的问题及时与相关县市交通运输局进行沟通和协调，较发地解决申报和发放中出现的问题，为做好2014年燃油补贴申报和发放工作奠定了基础

五是建立和完善了12328交通监督投诉热线的管理制度，建立了网上联络平台，对群众反映的城市客运服务过程中出现的问题，及时督促各相关县市和相关部门进行回复。目前热线投诉的回复工作情况良好。截止6月底共完成各类投诉咨询160余件。按照交通厅12328平台管理人员的要求，完善充实了www-bet36365.娱乐场12328职责范围内需要向社会公开的知识库内容。

六是针对目前群众反映客运市场“黑车”较多的问题，组织人员对各县市客运站周边非法经营车辆进行摸底登记，建立了黑车台帐，并将有关排查情况及打黑方案上报州综治委，根据州综治委安排，从4月份开始协助配合州公安、运管等部门开展黑车治理整顿工作。

主持人：4、2015年在提高伊犁州农村公路养护方面，有哪些突出工作？请（www-bet36365.娱乐场养护处干部刘铮）回答：

一是全面贯彻落实《伊犁州直农村公路养护管理办法》，采取“以奖代补”措施，筹措资金加大对农村公路养护资金的投入，2015年州直共投入养护资金4062万元，资金投入较往年显著提高。

二是今年召开了全疆农村公路建管养运现场观摩会，积极推广了巩留县养路队、新源县农村公路管理站等农村公路养护管理工作经验，同时伊犁州农村公路养护管理模式受到交通运输厅通报表彰。

主持人：5、伊犁州直2015年路政管理工作主要任务有哪些？（请www-bet36365.娱乐场法规路政处干部吴新芝）回答：

1、加强路政巡查，排除隐患，加大对破坏公路案件的查处，确保公路安全畅通完好；

2、从严管控，确保在公路及公路两侧建筑控制区内无新增违章设立的非公路标牌、建（构）筑物；

3、进一步规范公路两侧平交道口的管理；

4、加强超限运输治理，打击恶性超限超载违法行为；

5、全面开展路域环境综合治理，打造最美乡村公路；

6、积极组织参与抗灾保交通和公路应急管理工作；

7、开展路政案卷评查，规范内业管理；

8、从严要求，打造一支高效廉洁的路政队伍。

主持人：6、2015年州直公路建设工作的主要目标是？请（www-bet36365.娱乐场公路处处长李明）回答：

1．加快国省干线公路大通道建设。积极协调服务好2015年交通重点建设项目，加快国省干线公路大通道建设，为州直社会经济提供强有力交通保障。确保S315线乔尔玛-种蜂场87公里二级公路、S313线伊犁河二桥-都拉塔口岸69公里一、二级公路、G219线察布查尔-昭苏二级公路、G577线旱田-特克斯51公里一级公路、G218线墩麻扎-那拉提223公里高速公路、G30线高速公路新国门改线段、霍尔果斯新老国门连接线高速公路等重大干线公路建设项目顺利实施；

2.毫不松懈配合交通运输厅推进重大公路建设项目前期工作。全面完成交通运输部确定的2014-2016年三年滚动建设计划中所有干线公路建设项目前期工作，力争项目早日动工建设。三年滚动建设计划全部完成后，伊犁河谷可新增高速（一级）公路377公里，二级公路600余公里，投资200亿元，河谷干线公路网提前实现五横六纵规划目标，大通道基本建成。

3. 继续推进农村公路“畅通富民”工程。按照自治州民生建设的总体要求，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，将农村公路“畅通富民”工程作为交通运输的重点民生工程持续推进，切实改善广大农牧区的道路通行条件，初步建成功能完善、高效便捷的农村公路交通网络。投资7亿元完成新建改建农村公路1000公里的工作任务。

4. 进一步提升农村公路管养能力和水平。以“最美乡村公路”创建为抓手，推动农村公路管理养护新突破，不断提高农村公路管理养护水平。在2014年最美乡村公路创建基础上，进一步细化创建方案，扩大创建规模，建立健全养护档案逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑覆盖全面的农村公路养护电子基础数据库，努力提高农村公路依法管养水平。

5.全面实施“1212”工程，推进国际物流港框架体系建设。培育和建立“1212”现代物流业发展框架体系（一网：物流快速网络；二平台：交通运输基础设施平台，物流公共信息平台；一园区：霍尔果斯国际性枢纽型现代物流园区；二中心：奎屯市、伊宁市区域性综合型物流中心），以区域物流为突破口，建立现代物流发展框架体系，推动开发型经济发展，打造区域化、国际化竞争新优势。基本完成伊宁、奎屯国家级公路运输枢纽的区域性综合型物流中心建设，加快将霍尔果斯建设成具有国际物流中转、集散和储运功能的现代物流园区，实现公路、铁路、航空三种运输方式的无缝对接；同时结合州直经济发展需求，以伊宁市为中心，辐射伊宁县、察布查尔县、霍城县和霍尔果斯经济开发区，打造“两小时经济圈”的交通运输网络格局。

6.科学谋划、完成州直交通运输“十三五”规划编制工作。突出抓好省道网布局规划调整和农村公路项目库调整充实工作，抓住有利时机，加强协调跑办，争取将更多的重要农村公路纳入省道网，将未纳入农村公路建设项目库的农村公路调整充实到项目库，将新增4000公里农村公路纳入农村公路项目库。争取路网升级改造项目资金，优化路网结构，提升路网服务能力。

主持人：7、乘坐“黑车”的危害有哪些？（请中心主任巴欣兰）回答：

在人流集散地，客运站周围，经常聚集这样一群车辆，它们杂乱的停靠在路边，公然在道路上招揽运输生意，这就是大家通常所说的“黑车”。这些车辆没有取得营运许可而违法从事道路运输经营，他们破坏了正常的营运秩序，损害了合法经营者的利益，严重威胁着乘客的出行安全。乘坐“黑车”隐患极大，主要有如下几个方面：一是乘坐“黑车”权益无保障。“黑车”由于是非法营运车辆，无法为旅客购买承运人责任险，一旦发生交通安全事故，造成人身损害，乘客得不到保险赔偿，合法权益得不到保障。二是乘坐“黑车”财产安全无保障 。“黑车”没有在交通部门登记，司机也没有在交通部门备案，一旦乘客财物遗失在车上，将难以追回，此情况屡有发生。三是乘坐“黑车”人身安全无保障。“黑车”大都车况不好，多数车是外地报废，低价买进伊宁市，从事载客生意，安全性能极差，驾驶员没有经过从业资格培训，安全意识淡薄，加之“黑车”为逃避执法检查，经常超速、绕道、闯红灯，极易发生交通安全事故，从而造成乘客人身伤害。四是乘坐“黑车”易落入不法分子陷阱。一些不法分子会借乘客贪求运价便宜之机，引诱乘客上车，然后抢劫乘客财物，危及乘客生命安全。非法营运的“黑车”，存在车况较差，驾驶员安全意识淡薄，缺乏对车辆系统维护与保养，一味追求经济利益，根本无法为旅客投保承运人责任险，乘客的合法权益根本得不到保障。为维护广大市民的生命财产安全和正常的道路交通秩序，我们倡议广大市民朋友：真爱生命、拒乘“黑车”，选择合法的交通方式出行。

主持人：8、开展“打造最美乡村道路”创建活动成效如何？请（www-bet36365.娱乐场养护处干部刘铮）回答：

近两年，每年在每个县市选择1条县道，2条乡道，围绕“畅、洁、绿、美、安”为主题，目前共打造“最美乡村道路”63条，843公里。在全面提升农村公路养护质量的同时，对农村公路绿化率、公路沿线环境提出了更高要求。这一活动对提高州直农村公路养护管理水平，加快推进城乡一体化进程，起到了很好的示范效果。

主持人：9、超限车辆对县、乡公路的危害有哪些？请（州交通运输局法规路政处干部吴新芝）回答：

一、超限超载运输对县、乡公路的危害极大，根据相关数据显示，车辆超限重量的增加和对路面的损害是呈几何位数增长的，超限10％的货车对道路的损坏会增加40％，一辆后轴轴载15吨的超限车（后轴超限5吨）在公路上行驶一次对公路路面的作用相当于标准轴限10吨汽车行驶5.06次，调查结果表明司机和车辆超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价，当车辆轴载重量超过额定30％时，运输收益增加了30％，而公路养护的费用都要增加200％.在超限破坏下，路面会发生结构性的破坏，通常设拨在10年寿命的公路，不到2年就要重新翻修了。

二、对县、乡公路桥梁的安全构成严重威胁，并容易引发道路交通事故。超限运输对县、乡公路桥涵危害最大，超载车辆车货总量及轴载量大大超过了县、乡公路桥梁的设计标准，导致了大部分桥梁涵洞出现拱圆，桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。国际AASHO道路实验所研究表明，路面的破坏几乎完全是由重型车辆造成的，车辆对路面的破坏力随着重量增加而迅速增加，增加速度大约按4次方数递增，即重量增加1倍破坏系数增加16倍，今发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载密切相关，据资料显示，在超限车辆事故中，由于车辆刹车失灵，爆胎，断轴引发的事故占75％，交通事故的发生，伴随着路面的损毁和破坏，加剧县、乡公路的老化。缩短县、乡公路使用寿命。

三、超限运输对社会产生负面影响。根据国内外关于对超限运输车辆的研究资料表明，各国对货运车辆的轴载、总质量均有明确的限制，90％发达国家单轴限载值均在10吨以下，其他主要原因就是增加车辆轴载质量所引起的公路基础设施投资的增加，大大超过了因提高轴载质量限值而获得的运输经济效益，有目共睹，超限运输对县、乡公路造成的危害是惊人的。超限车辆每年对全国县、乡公路造成的损害大约几千公里，而要修复这些公路则要上百亿的资金，公路被损坏了，受害的不仅是交通部门，当地经济也受影响，受害的还是老百姓。

主持人：10、对县乡公路上超限车辆的具体对策？（请伊犁州路政稽查支队支队长张志坤）回答：

《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，但由于运输业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止，超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，成因复杂，要彻底根治这一顽症，必须从体制和管理入手，综合治理、标本兼治，从根本上杜绝超限运输的违法违法违规行为，保障国家财产和人民生命的安全。

1.从源头上遏制超限运输车辆上路行驶。对辖区内的超限车辆做好调查摸底工作，了解超限运输单位及业务营运情况、运力和运量的关系，经常行驶的路线等，要充分发挥地区、部门之间的联动作用，齐抓共管。

2.加大宣传、强化管理，营造治理超限的良好社会氛围。采取切实有效措施，宣传超限运输的危害性，提高人民群众的交通意识和法治观念，并鼓励和扶持多轴、多轮胎货运车辆的发展。

3.加强执法监督检查力度，杜绝超限运输发生。建议在指定地点设立固定或流动超限运输检测站，组织执法人员上路巡查，对过往车辆进行检测并对恶意或严重超限的车辆收取补偿费，对超限车辆形成一种有形的威慑。对超限车辆坚决按照部令规定卸载，对从事超限运输的当事人予以行政处罚同时追究相关单位的连带责任。各部门要协调一致，相互配合，经常性的开展联合检查，彻底消除安全隐患。治理超限运输是一项长期而又艰巨的任务，只有各部门互相配合加大投入，形成合力，常抓不懈，才能稳定路况，保障县、乡公路的完好畅通，促进经济快速发展。

主持人：11、旅客购票都需要哪些有效身份证件呢？请（伊犁州客运管理服务中心主任：巴欣兰）回答

有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、居住证、户口簿、中华人民共和国旅行证、中国人民解放军军人保障卡、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、按规定可使用的有效护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、公安机关核发的临时身份证明等25种。

主持人：12、暑运期间，客运中心将如何做好服务工作？请（伊犁州客运管理服务中心主任：巴欣兰）回答

暑运期间我们将根据客流情况，采取增设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票等措施，为旅客购票提供多项便利条件。保证6765530、6765222、8139263服务电话畅通，一般情况下，我们的服务人员早上8：00开机售票，晚上21：00时停止售票。如果您要预定客票或需要咨询时,可以拨打联系以上电话，如不在此时间段也可以拨打18699929608。如果市民能够确定出行日期,可提前五天来我中心售票窗口购票。同时我们将根据学生和游客比较集中的特点，组织对学生和游客实行集中售票。

进一步提升服务品质，中心开通了“伊犁州客运站”（xjynkyz）微信公众平台，利用微信公众号将中心的始发班次和返程班次、天气预报、道路情况等信息及时公布在微信中，利用微信为司机和车主搭建供求平台，使旅客及时知晓乘车信息等。中心还计划在下半年开通手机购票业务，旅客可以通过微信或支付宝购买客票。

我们始终以旅客满意度作为衡量工作的标尺，建立服务承诺制、首问责任制、旅客投诉制度和满意度调查制度，自觉接受社会各界和广大群众的监督，努力为各族广大旅客提供优质便利的乘车环境。

主持人：13、关于偏远农村客运补贴资金的发放如何规定的？请伊犁州运管局客运管理处王新回答：

什么是偏远农村客运：自治区交通运输厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区偏远农村客运经营补贴管理办法（试行）〉的通知》（新交运〔2012〕48号）规定偏远农村客运指的是“县（市）境内或者毗邻县（市）间由乡（镇、团场）、村、矿区、牧区、连队到乡（镇、团场）、村、矿区、牧区、连队（含镇村公交）”的班线客运。

二、偏远农村客运车辆补贴发放标准：

1、2012年偏远农村客运车辆新购、更新补贴按客位发放，标准为每客位一次性补贴600元。2011年因漏报补报的新购、更新车辆补贴标准按照2011年规定的每客位一次性补贴200元执行。

2、2012年农村客运班线公交化改造车辆每车一次性补贴4000无。

3、站牌补贴标准为每个站牌一次性补贴1000元。

二、关于校车是否办理道路运输许可证：

根据交通部交运便字[2013]278校车服务不属于道路运输服务范畴，根据《校车安全管理条例》的相关规定，申请取得校车使用许可的单位，应当向县级或设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请，经教育行政部门征求公安交通管理部门、交通运输部门意见后，报本级人民政府批准，对依法取得檀使用许可的单位，交通运输部门不再另行核发《道路旅客运输经营许可证》。

主持人：14、打击无证经营车辆工作中的难点是什么？请伊犁州运管局纪检组组长艾赛提回答：

（一）未经许可，擅自经营。随着人民生活水平的提高，购买私家车的人越来越多，部分私家车主，买车后就上路营运，造成无序竞争，严重冲击客运市场。

（二）抗拒治理，不计后果。无证经营的车主对待道路运输市场监管的态度，一是情绪抵触，不予配合；二是不计后果，强行冲关；三是检查过程中乘客不配合作证，害怕打击报复。调查取证难度较大。
（三）威胁行凶，影响恶劣。近年来，运政执法人员在执法中遭到辱骂、恐吓、受伤甚至危及生命的情况屡有发生；还有个别车主采取砸车，车辆被暂扣后，车主携带老弱家属要挟管理部门。

（四）执法人员少，查处力度难以加大。按照运管执法人员的配比每百辆车陪备一名执法人员，伊犁州直运政正式在编执法人员134名，现在各县市运管局通过于当地政府协调争取公益性岗位调配人员，已取得了一些成果，执法力度有所加强，今后将逐步加大对黑车的打击力度。

非常感谢州交通运输局、州道路运输管理局的各位嘉宾做客今天的《伊广行风热线》节目，节目最后主持人余蕾代表节目记者刘晓、杜霞、马静波，导播孙长春，节目监制徐菁，感谢您收听我们的节目，再见！