各县（市）交通运输局，局属各单位：

现将《2017年伊犁州直交通运输安全生产工作要点》印发你们，请结合实际组织实施，扎实推进各项工作落实，确保2017年交通运输安全生产形式持续稳定好转。

附件：2017年伊犁州直交通运输安全生产工作要点

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2017年4月17日

抄送：州安委办。

附件

2017年伊犁州直交通运输安全生产工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面加快我州交通基础设施建设的首战之年，做好今年的交通运输安全生产工作，任务艰巨、意义重大。

总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第九次党代会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照交通运输部、自治区交通运输厅、自治州人民政府关于安全生产的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立安全红线和底线意识，以“平安交通”建设为统领，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以落实安全责任为核心，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为抓手，坚持问题导向，突出隐患排查治理和风险管控，扎实推进安全生产基础设施建设，扎实推动安全生产工作系统化、规范化、标准化，不断提高安全生产工作管理水平，坚决遏制重特大事故，全力保障交通运输安全发展，切实维护人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

组织开展对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）的学习宣传，加大对《意见》的宣传力度，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，深化对《意见》深刻内涵和重大举措的理解，切实将《意见》精神融会贯通在交通运输安全生产工作之中，切实增强抓好贯彻落实《意见》的政治自觉和责任自觉。按照交通运输部和自治区对于贯彻落实《意见》的实施意见，结合实际，研究制定交通运输行业安全生产领域改革发展的实施意见，进一步细化工作任务，把《意见》贯彻落实情况纳入年度安全生产工作考核、安全生产检查的重要内容，明确责任分工和完成时限，推动各项改革举措有效落实。

二、健全完善交通运输安全生产责任体系，进一步夯实部门和企业“两个责任”

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步健全完善安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步理清监管职责，明确监管责任。强化企业安全生产主体责任落实，督促交通运输企业严格履行安全生产法定义务，落实“一岗双责”和全员安全生产责任制，强化安全生产防范措施的最后落实环节，真正把安全红线作为生命线、高压线、责任线，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。严格实行安全生产“三同时”制度，实行自查自改自报闭环管理，大力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。按照事故查处“四不放过”和“四个一律”的原则，依法依规开展事故问责追责，做到“小事故大处理严追责”。做好安全生产事故统计信息上报工作，防止迟报、漏报、瞒报、谎报等现象发生。

三、突出抓好安全生产隐患排查治理，推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设

认真研究相关事故发生的规律特点，强化现场管理和隐患整改，实行安全生产清单管理，切实提高事故防范和处置能力。面对2000亿建设任务安全生产工作面临严峻挑战，交通建设领域要强化公路工程施工企业的安全准入条件，严格落实工程项目开工前安全生产条件，对不满足安全生产条件的施工单位严禁进入。强化过程监管重点围绕施工驻地、高边坡施工、桥梁施工、墩柱施工、梁板施工、支架作业、隧道工程施工等开展隐患排查治理，全面防范各类安全生产事故的发生；公路养护领域重点围绕县道、乡道以及交通基础设施等开展隐患排查治理，持续抓好公路安全生命防护工程，严格落实安全生产责任制，切实强化施工作业现场安全生产管理；道路运输领域要积极推动社会第三方重点车辆运输信息监管平台规范化建设，实现重点营运车辆动态监控的精准化，重点围绕“两客一危”监管以及营运车辆驾驶员资格、客车安全技术状况和客运站“三不进站、六不出站”制度落实等开展安全隐患排查治理。建立重大安全风险分析和研判制度，实行风险预警控制。指导督促生产经营单位严格落实隐患排查治理主体责任，做好隐患排查治理自查自报工作。编制交通运输安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施方案，明确风险类别、分级、辨识、评估和管控以及事故隐患分类分级、排查、报备和整改督办等内容。加大宣教力度，营造良好氛围，不断推动两个体系建设深入开展，把双重预防机制建设与推进企业安全生产主体责任落实结合起来、与安全生产标准化达标创建结合起来，切实发挥其在防范遏制重特大事故中的作用。

四、切实加强行业安全生产监督指导，突出重点领域治理和防范重特大事故“两个重点”

指导督促企事业单位加强安全管理，定期组织召开安全生产会议，做好重点时段安全生产工作。采取“四不两直”、暗查暗访突击检查等方式方法，强化事中事后监管，加强对道路运输、交通基础设施建设等重点领域的安全生产督察检查。对所有新建、改建和扩建项目，严格落实安全设施“三同时”制度。强化源头治理，严把企业资质关、从业人员资格关、车辆安全技术关、站（场）安全管理关、车辆安全运行关等五个关口，抓好过程管控。切实做好“两客一危”车辆、旅游车辆、工程建设等领域的动态管理，发现问题及时整改，消除隐患。扎实开展专项整治。以“平安交通”评价考核未契机，升入推进创建活动各项措施的落实。持续深入开展“安全生产月”、隐患排查治理攻坚、危险化学品综合治理、打非治违等专项治理行动，集中解决各领域安全生产突出问题。

五、提升企业本质安全水平，积极推动安全生产诚信体系和标准化达标“两个建设”

积极开展安全生产诚信体系建设。实施企业安全生产不良记录“黑名单”制度，并公开曝光，建立失信惩戒和守信激励机制。建立健全安全生产诚信管理信息系统，与行业信用信息平台全面融合，与相关部门诚信信息共享，构建科学、完备的交通运输安全生产诚信体系，促进交通运输企业诚实守信、安全生产。有序推进安全生产标准化达标建设，规范评价工作，促进企业落实安全生产主体责任。加强对评价结果的应用，提升企业达标创建积极性。

六、加强教育培训，切实提升应急管理和事故调查处置“两个能力”

强化应急预案管理，完善应急预案体系，指导行业管理单位有针对性地开展应急演练，提高应急救援的科学性和时效性。认真开展推动应急管理体质机制建设，提升应急管理能力，加强信息资源整合和优化配置。强化应急管理干部队伍建设，提升专业能力。加强突发事件信息报送。制定、完善部门和专项应急预案，开展预案评估，并及时修订。做好日常应急值守工作，保障重点时段安全生产平稳有序。加强对事故调查处理相关法律法规、程序和要求的宣传教育，提升事故调查处理相关法律法规、程序和要求的宣传教育，提升事故调查处置能力，开展生产安全事故典型案例分析，注重对事故调查报告的研究学习，汲取教训，举一反三，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的警示作用和促进作用。

七、认真做好安全生产宣传教育培训，加强消防安全工作管理和职业健康安全监管工作

加强安全生产宣传和警示教育，认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安交通”创建等活动，拓宽安全生产宣传广度，利用微博、微信等新媒体宣传阵地，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规。延伸安全生产宣传深度，创作职工群众易于接受、印象深刻的宣传素材，深入宣传事故警示教育、安全科普、安全提示等安全生产知识，积极传播安全生产正能量，营造浓厚的安全生产社会氛围。认真开展交通运输从业人员安全素质提升工程。全面落实消防安全主体责任，各单位和生产经营单位要加强消防安全管理，切实提高检查消除隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。将消防安全纳入安全生产大检查的重要内容，组织开展客运站场、施工驻地和人员密集等场所的防火检查，及时督促整改火灾隐患。按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推进与安全生产一体化安全监管，督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。