伊交质监〔2017〕 号

为进一步落实州直农村公路建设年度目标任务，提高、工程质量，掌握施工过程中的质量状况，结合质量监督计划，2017年6月至8月，由州质量监督站按照《关于开展2017年伊犁州直农村公路建设项目随机检查工作的通知》要求，对各建设项目施工质量安全管理、工程实体、内业资料等进行了监督检查,重点对建设项目压实度、弯沉、厚度、强度等质量技术指标进行了抽查，现将检查情况通报如下：

一、监督检查总体情况

本次检查覆盖伊犁州直八县三市，抽检农村公路建设项目60个，工程质量实体检测25285点（组），合格23613点（组），合格率为93.4%。其中：路基工程质量实体检测2707点（组），合格2500点（组），合格率92.4%；路面工程质量实体检测20559点（组），合格19094点（组），合格率92.9%；桥梁工程质量实体检测2019点（组），合格1909点（组），合格率94.6%；发出《抽查意见通知书》19份。

二、建设项目工程实体质量情况

检查 项目	2016年检查合格率（%）	本次随机检查合格率（%）	本次与2016年对比合格率（%）
			提高	降低
路基工程	92.0	92.4	0.4
路面工程	92.3	92.9	0.6
桥梁工程	95.3	94.9		0.4

三、农村公路建设存在的主要问题

（一）普遍存在的问题

1、从业单位合同履约意识不强，进场人员变更现象普遍，且无相应变更批复手续，主要技术人员和试验检测人员持证上岗率较低。

2、项目工地试验室建设不达标，多数项目无工地试验室。

3、施工单位技术力量薄弱，对施工关键工序把关不严，施工过程中未对原材料质量进行控制，存在不合格材料进场现象。质量保证体系缺失，未能按照程序施工，上道工序未交验就擅自进行下道工序。

4、个别县（市）代建、监理人员业务能力不足，责任心不强，现场监管不到位，抽检不及时。监理、施工单位内业资料管理较混乱，甚至部分项目无任何自检、抽检资料。

5、个别设计单位设计调查深度不够，变更现象较严重。

6、部分建设单位未合理运用手机APP隐蔽工程、水稳、沥青拌合楼（站）监控系统等信息化管控设备。

7、部分县（市）质量监督站未对各项目工程实体进行质量监督抽查；未从根本上起到作用，对农村公路建设项目监管力度不到位。

（二）存在问题较多的县（市）

本次检查中，部分县（市）交通运输局质量监督站，在落实制度方面存在较多的问题，落实力度不足，管理水平有待加强，质量监督抽查频率需提高的县（市）有：霍尔果斯市、察布查尔县、新源县、霍城县。

四、存在突出问题的建设项目及从业单位

根据本次随机检查结果，经研究决定，对以下存在严重问题的建设项目和从业单位进行通报批评，具体如下：

（一）霍尔果斯市2016年危桥改造项目（切特阿克苏桥）

施工单位：乌苏市天山路桥有限责任公司

监理单位：新疆华通工程监理咨询有限公司

存在问题：该桥梁台帽未按图纸设置锚栓孔，安装锚栓筋；桥面安全带模板严重变形，安全带外观质量极差，不平直，严重修饰；栏杆钢管严重锈蚀，钢管焊缝不饱满，未按规范焊接；桥面未设置泄水孔；我站多次检查，该项目监理组均无监理人员在施工现场。

（二）伊宁县2016年危桥改造项目第二合同段（吉尔格朗河库鲁斯台二号桥）

施工单位：新疆广天成建设有限公司

存在问题：伊宁县吉尔格朗河库鲁斯台二号桥梁（板）混凝土强度检测145测区，合格55测区，合格率为37.9%。梁板侧面蜂窝麻面现象较严重；梁板拼接不严密，混凝土浇筑错台明显。

（三）霍城县2016年第四批农村路网升级改造及安全生命防护工程

施工单位：伊犁乐峰路桥建筑有限公司

存在问题：2017年5月18日，局委会研究决定下发《关于取消钢筋混凝土圆管涵施工的通知》，变更为施工工期短、使用寿命长的螺旋波纹管涵。该项目涵洞于2017年6月26日左右施工，未按相关通知执行；路面底基层浮石较多，部分路段集料离析、大石头堆积。且在工程实体抽检过程中，施工单位将我站抽查的高程数据全部替换。

（四）巩留县2017年第二批路网升级改造工程第五合同段

施工单位：新疆宝马新升建筑工程有限公司

存在问题：该项目施工技术人员严重缺乏，无任何试验检测人员，施工项目部无试验仪器设备，现场管理混乱，无法正常进行施工自检工作；经代建协调，向附近项目部借试验检测人员方能进行工程实体抽查。无任何试验检测台帐；未见任何施工自检资料。

（五）巩留县重要农村公路改建工程野核桃沟景区道路改建工程（Z785线）

施工单位：新疆九州建设集团有限公司

存在问题：2017年7月25日，由建设、监理单位通知，州质量监督站将于2017年7月26日进行质量抽查，施工单位以无人配合检查为借口，拒绝监督检查。（在通知过程中，施工单位未向监理、建设单位作任何因施工无法检测的说明）。

（六）特克斯县2016年第四批农村路网升级改造工程第七合同段

施工单位：新疆西部公路工程有限责任公司

存在问题：该项目技术力量薄弱，管理较混乱。施工现场无试验检测人员，技术人员配备不足；无工地试验室；该标段已摊铺油面8.3km，摊铺水稳基层8.5km，未对水稳混合料、沥青混合料采取任何试验检测控制。

（七）昭苏县S220线K160+800-阿克达拉乡公路工程（X757线二期）（军马场-准格尔勒锰碑）及危桥改造项目：

施工单位：昭苏县昭阳公路管理有限公司

监理单位：新疆路通达路桥工程监理有限公司

存在问题：（1）支线2K0+560圆管涵截水墙未按图纸施工，设计高度为1.2m，实际深度为30cm的小土沟。经对K2+961.4圆管涵截水墙进行开挖核实，该涵洞截水墙高度为48cm，不满足设计要求。（2）K0+560涵洞进出水口及截水墙混凝土未按设计配合比施工，现场无任何粗集料，已准备人员拌和浇筑。（3）经对涵洞工程抽查，八字墙混凝土强度均不满足设计要求，表面混凝土脱落、大量蜂窝麻面。（4）对支线2水泥稳定砂砾水泥滴定进行检测，检测2组，实测平均值为2.9%，设计值为3.5%，检测不合格。

五、建设项目中好的做法

（一）霍尔果斯市清水河镇西卡子村-伊车嘎善乡公路改建工程及安全生命防护工程

监理单位：北京炬桓工程项目管理有限公司

该项目监理孙冬昌对施工现场较熟悉，监理工作认真负责，涵洞外观控制较好。

（二）尼勒克县X776线K2处—X774线K29处公路改建工程（X775线）

施工单位：新疆宝马新升建筑工程有限公司

该项目质量意识较高，工地试验室按标准化建设，仪器设备校验/检定合格。现场配备三名试验检测人员，其中：试验室、拌和站、施工现场各一名；水稳基层整体质量控制较好。

（三）特克斯县2017年第三批农村路网升级改造工程第九合同段：

施工单位：新疆昌吉市政（建设）集团有限公司

该项目人员配备较齐全，项目总工、技术人员等均熟悉现场情况，试验员、资料员到位，管理有条不紊。

（四）管理较好的代建单位：江苏苏科建设项目管理有限公司（伊宁县）、江苏东南工程咨询有限公司（奎屯市）、新疆公路工程监理中心

以上代建单位驻地建设符合标准化要求，人员履约较好，各项质量管理制度及措施建立，落实到人。能认真开展代建管理工作，发挥代建职能，对质量、进度、费用能及时把控。

（五）各县（市）质量监督站工作开展情况较好的有：伊宁县交通运输局、特克斯县交通运输局、奎屯市交通运输局、昭苏县交通运输局。

以上县（市）交通运输局质量监督站自成立以来，能按照整体部署，充分发挥自身的职能，及时开展质量监督工作，强化施工过程中的质量控制，通过细节管理，全面提升建设项目的质量。

六、信用评价考核情况

为进一步做好日常采信工作，根据《公路水运工程监理企业信用评价标准》、《公路施工企业信用行为评价标准》相关要求，本次随机检查信用评价考核扣分如下：巩留县2016年第一批路网升级改造工程第四合同段（施工单位：新疆疆南路桥工程有限责任公司）、巩留县2017年第二批路网升级改造工程第五合同段（施工单位：新疆宝马新升建筑工程有限公司）、巩留县重要农村公路改建工程野核桃沟景区道路改建项目（Z785线）（施工单位：新疆九州建设集团有限公司）、尼勒克县通油公路改建工程加哈乌拉斯台乡库克拜村村庄巷道（监理单位：乌鲁木齐天山明杰工程咨询有限公司）、昭苏县S220线K160+800—阿克达拉乡公路工程（X757线二期）（施工单位：昭苏县昭阳公路管理有限公司、乌鲁木齐新路顺杰工程监理有限公司）。详见附表

七、下阶段工作要求

（一）各县（市）交通运输局应立即开展项目从业单位履约情况检查，对无法胜任工作的人员进行更换或清退，对未能履约的监理单位进行清场处理。避免管理混乱现象发生，保证每个项目必须配备足够的技术人员，试验检测人员。并严格执行《公路水运工程监理企业信用评价标准》、《公路施工企业信用行为评价标准》，做好从业单位日常采信登记工作。

（二）加强工地试验室管理，由建设、代建单位组织对各项目试验检测仪器进行检查，并及时校验/检定，有序开展试验检测工作。要求每个项目对进场原材料进行抽检，坚决杜绝不合格材料进场。

（三）设计单位要提高调查深度，减少项目变更。

（四）加强施工自检资料管理，与实际施工现场相符合。监理、施工日志要记录详细、具体、真实；同时加强安全管理，对机械人员、技术人员、工人等进行安全培训；施工现场增设安全标识、围栏等，消除安全隐患。

（五）建设单位每半月对手机APP隐蔽工程、水稳、沥青拌合楼站监控系统信息进行统计，对未及时上传隐蔽工程图片单位、预警率高及未按装监控系统的项目进行通报批评，并提出处理方案，将处理结果及时报送州质量监督站，有效运用信息化管控设备控制施工质量。

（六）各县（市）交通运输局进一步加强质量监督站（组）管理，通过质量监督学习及培训，采用有效质量监督方式开展工作，使工程质量得到进一步提高。对存在的问题及时进行整改落实，整改情况于2017年8月30日前报州质量监督站。下阶段要全面加强工程施工质量、进度控制，如期完成年度建设目标任务。

附件：州直2017年农村公路建设项目信用评价考核扣分统计表

伊犁州交通建设工程质量监督站

2017年8月20日