伊州交质监〔2017〕13号

为全面贯彻落实自治区、自治州交通建设质量工作会议精神，提升州直农村公路建设工程总体质量安全水平，不断加强县（市）质量监督机构工作，规范州直农村公路建设代建、监理单位的管理行为，2017年9月19日至9月27日，我站组成检查小组，通过检查档案资料、现场查看驻地建设、试验室建设，抽查部分监理资料等形式，对州直11个县（市）交通运输局质量监督站（组）、农村公路建设项目代建指挥部相关工作进行了专项监督检查。现将此次专项监督检查结果通报如下。

一、各县（市）交通运输局质量监督工作开展情况。

各县（市）交通运输局均已按照《关于加快成立各县市交通公路工程建设质量监督机构的通知》（伊州交发〔2013〕276号）文件的要求成立质量监督机构，质量监督管理人员基本到位，相关制度已上墙；对农村公路质量安全开展了相应的监督管理工作；配合州质监站初步完成了对各沥青、水稳拌和站质量管控预警系统的安装，建立了交通工程质量综合管理信息平台。从总体检查结果看，对农村公路建设项目质量监督日常工作开展较好的县市有：特克斯县质量监督站、伊宁县质量监督站、奎屯市质量监督站。交通工程质量综合管理信息平台数据录入较为及时和全面的有：特克斯县交通运输局、伊宁县交通运输局。通过检查，也发现存在的一些问题，如：部分县市对农村公路质量监督管理工作未能给予高度重视，在项目监督管理上人员分工不明确，履职不到位，重点环节缺乏有效管理；对沥青拌和站发出的预警问题未能采取有效的处置措施，个别拌合站甚至出现擅自切断报警装置电源现象；质量管理信息平台数据录入不及时；日常质量监督管理资料短缺，很难反映出质监工作开展情况。对农村公路建设项目质量监督日常工作未有序开展的有：尼勒克县交通运输局质量监督站、新源县交通运输局质量监督组、巩留县交通运输局质量监督组、伊宁市交通运输局质量监督组、霍尔果斯市交通运输局质量监督站。交通工程质量综合管理信息平台数据录入严重滞后的有：昭苏县交通运输局、巩留县交通运输局。

二、各县（市）农村公路建设项目代建指挥部及其试验室工作开展情况。

除昭苏县和伊宁市未设立农村公路建设项目代建指挥部，项目管理由项目执行办和质监站直接负责外，其余各县（市）均设立了农村公路建设项目代建指挥部。从检查结果看，代建指挥部驻地建设较规范、标准，且人员、试验仪器按合同约定基本配备到位的有霍城县代建指挥部，伊宁县代建指挥部，巩留县代建指挥部，奎屯市代建指挥部，察布查尔县代建指挥部。代建指挥部日常工作开展较到位，档案资料较齐全的有巩留县代建指挥部、奎屯市代建指挥部、伊宁县代建指挥部。通过检查，也发现各代建指挥部均不同程度地存在一些问题。

(一)、霍城县代建指挥部（江苏东南工程咨询有限公司）。

1、部分试验仪器未检定/校准，如：2000型压力机、沥青含量分析仪等；2、现场试验抽检频率较低；3、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（二）、霍尔果斯市代建指挥部（北京炬桓工程项目管理有限公司）。

1、代建指挥部试验室与G218线工地试验室共用，且部分土工仪器已撤场；2、现场试验抽检频率较低，仪器使用记录、原始资料等整理不及时；3、部分代建人员未按合同履约，且未履行变更手续；4、代建指挥部与驻地监理组职责不清，人员分工不明确；5、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（三）、伊宁县代建指挥部（江苏苏科建设项目管理有限公司）。

1、仪器设备按合同配备，部分试验仪器未检定/校准，如：比表面积仪、针入度仪、软化点仪等；2、现场试验抽检频率较低，仪器使用记录、原始资料等需进一步完善。

（四）、尼勒克县代建指挥部（厦门港湾咨询监理公司）。

1、因县交通运输局准备搬迁，试验室选址至今尚未确定，试验仪器未购置，所有试验数据均未按要求上传至质量信息平台；2、工地试验室仪器摆放混乱，操作台均不合格，试验仪器尚未检定/校验，现场试验未能有效开展；3、代建方主要管理人员除指挥长外，其余人员均与合同约定人员不符，且对应资质条件不满足合同要求；4、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（五）、新源县代建指挥部（河南宏盛工程监理有限公司）。

1、试验室选址至今尚未确定，试验仪器尚未购置，所有试验数据均未按要求上传质监站信息平台；2、代建方主要管理人员与合同约定人员不符，且对应资质条件未满足合同要求；3、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报；4、代建驻地建设不规范，相关图表与管理制度未上墙；5、代建指挥部与驻地监理组职责不清，人员分工不明确。

（六）、巩留县代建指挥部（新疆公路工程监理中心）。

1、部分试验仪器未检定/校验；2、现场试验抽检频率较低；3、现场部分管理人员与合同约定人员不符，且未履行变更手续；4、部分监理指令未闭合。

（七）、特克斯县代建指挥部（江苏东南工程咨询有限公司）。

1、现场主要管理人员与合同约定人员不符，且未履行变更手续；2、全站仪、水准仪、万能压力机等部分试验仪器未按合同约定配备到位；3、试验室建设不标准，试验仪器放置较零乱、不规范；4、监理月报编制不规范。

（八）、察布查尔县代建指挥部（湖北中交公路桥梁监理咨询公司）。

1、现场主要管理人员与合同约定人员不符，且未履行变更手续；2、试验室建设不标准，试验仪器放置较零乱、不规范，用电存在安全隐患；3、监理月报编制不规范；4、现场试验抽检频率过低，未及时整理试验原始资料。

（九）奎屯市代建指挥部（江苏东南工程咨询有限公司）

1、现场主要管理人员指挥长、副指挥长和工程部长与合同约定人员不符，且未履行变更手续；2、试验仪器未按试验科室分类安放，消防安全设施不全。

三、监理单位工作开展情况。

经对部分驻地监理组抽检，存在的问题主要有：

（一）、新疆通达路桥工程咨询有限公司（尼勒克县木斯乡乡村公路提升改造工程B段、C段驻地监理组）。

1、原材料验证资料收集不及时，未对施工单位试验资料进行审批；2、未加强对施工单位的管理，施工单位工地试验室仪器摆放混乱，操作台均不合格，试验仪器尚未检定/校验，现场试验未能有效开展；3、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（二）、新疆银通建设监理有限公司（伊犁州尼勒克县木斯乡乡村公路提升改造工程A段驻地监理组）

1、原材料验证资料收集不及时，未对施工单位试验资料进行审批；2、未加强对施工单位的管理，施工单位工地试验室仪器摆放混乱，操作台均不合格，试验仪器尚未检定/校验，现场试验未能有效开展；3、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（三）、新疆路通达路桥工程监理有限公司。

昭苏县城至萨尔阔布乡重要农村公路建设项目驻地监理组：1、现场已摊铺34km水稳基层、沥青面层，未提供任

何施工过程中抽检试验资料；2、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报；3、未及时记录旁站、巡视等记录。伊宁市2017年第一批路网第三合同段驻地监理组：1、合同人员4人，但监理日志只有一本；2、上墙制度不完善；3、未对混凝土、水稳、沥青等配合比进行验证；4、无旁站记录；5、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

（四）、乌鲁木齐天山明杰工程咨询有限公司（伊宁市塔什库勒克乡—奥依曼小学公路改建工程驻地监理组）。

1、未对施工单位试验资料进行审批；2、监理指令未闭合；3、监理月报未按照《公路工程施工监理规范》定期上报。

四、相关要求：

1、各代建指挥部针对此次检查中存在的问题，及时整改。尤其是代建和监理单位是同一家企业的，必须分清各自的工作职责、工作程序和工作内容，明确各岗位人员，切实履行好代建职责。

2、试验室仪器设备不满足合同要求的代建单位，违反了《公路水运工程监理信用评价办法》相关规定，要求尼勒克县代建指挥部、新源县代建指挥部及仪器配备不齐全的相关代建指挥部，在2017年10月15日前按合同要求将仪器设备配备齐全，并检定/校验。

3、各从业单位在工程质量安全管理过程中，要转变理念，树立法制观念，端正工作态度，按规范办事，决不能用经验做法替代施工工法。

4、加大施工中的试验抽检频率，充分发挥出试验室在工程质量安全管理中的作用。

5、监理月报是反映整个工程施工进度、质量控制、资金支付、关键工序控制的重要手段，便于日后对相关数据的查证，各代建指挥部要严格要求各监理单位必须按《公路工程监理工作规范》认真及时上报监理月报。

6、各县（市）交通运输局加大对水稳、沥青预警管控系统的管理，建立预警管理台帐，及时处理预警信息，通过试验检测数据分析降低或消除预警。并每月对监控系统信息进行统计，对预警报送率高及使用未按装监控系统混合料的项目进行通报批评。

7、按要求录入平台信息，完善相关资料，逐渐实现无纸化办公。在使用过程中，及时发现平台存在的缺陷，并告知平台开发方。

请各县（市）交通运输局组织各从业单位针对各自存在的问题，认真进行整改并处理到位，同时将整改结果汇总后于2017年10月15日前报伊犁州交通建设工程质量监督站。

 

伊犁州交通建设工程质量监督站

2017年9月28日